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曲靖市人民政府辦公室關于加快推進低能耗建筑和綠色建筑發展的實施意見
2019-06-18 16:32:00   來源:   評論:0 點擊:

曲政辦發〔2019〕77號
 
 
曲靖市人民政府辦公室
關于加快推進低能耗建筑和
綠色建筑發展的實施意見
 
各縣(市、區)人民政府,曲靖經濟技術開發區管委會,市直各委、辦、局:

為深入貫徹落實《云南省人民政府辦公廳轉發省發展改革委省住房城鄉建設廳關于大力發展低能耗建筑和綠色建筑實施意見的通知》(云政辦發〔2015〕1號)、《中共云南省委 云南省人民政府關于進一步加強城市規劃建設管理工作的實施意見》(云發〔2016〕18號)、《云南省人民政府關于加強節能降耗與資源綜合利用工作推進生態文明建設的實施意見》(云政發〔2017〕1號)等要求,進一步推動全市低能耗建筑和綠色建筑發展,促進生態文明建設,改善城市人居環境,結合曲靖市實際,提出以下實施意見:

一、總體要求
牢固樹立綠色發展理念,把握國家推進節能減排、新型城鎮化、生態文明建設的戰略機遇,以增強人民群眾獲得感、幸福感為工作出發點,以提高建筑節能標準,推進低能耗建筑和綠色建筑全面發展為工作主線,落實“適用、經濟、綠色、美觀”建筑方針,推動全市城鄉建設綠色、低碳、循環發展。

二、工作目標
(一)自2019年8月1日起,曲靖市城市總體規劃確定的城市規劃區范圍內新建建筑全面執行綠色建筑標準。到2020年,曲靖市城鎮新建建筑中綠色建筑面積比重達到50%。鼓勵曲靖市中心城區及各縣(市)城區新建國家機關辦公建筑和2萬平方米以上公共建筑按二星級以上綠色建筑標準進行設計、建造,鼓勵其他公共建筑和居住建筑按照二星級以上綠色建筑標準進行設計、建造,逐步提高二星級及以上綠色建筑建設比例。

(二)到2020年,全市新建、改建、擴建國家機關辦公建筑和大型公共建筑、實施節能綜合改造并申請財政支持的國家機關辦公建筑和大型公共建筑、申請國家級或省級節能示范工程的建筑和綠色建筑等四類建筑,應達到低能耗標準,全市單位建筑面積實際能耗低于全國平均水平。節能率為70%—80%的低能耗建筑占新建建筑比例達到80%以上,設計建造一定數量的節能率為80%—90%的超低能耗精品示范建筑。

三、重點工作
(一)嚴格落實建筑節能強制性標準。新建建筑要嚴格落實建筑節能強制性標準,杜絕新建高能耗建筑。住房城鄉建設、自然資源和規劃部門要嚴格把關,加強建筑設計方案規劃審查和施工圖審查,城鎮建筑設計階段要100%達到節能標準要求。加強施工階段監管和稽查,確保工程質量和安全,切實提高節能標準執行率。嚴格建筑節能專項驗收,對達不到強制性標準要求的建筑,不得出具竣工驗收合格報告,不允許投入使用并強制進行整改。

(二)推行綠色建筑評價標識工作。積極推行綠色建筑評價標識申報工作,加大評價標識推進力度,強化對綠色建筑運行標識的引導,加強對標識項目建設情況的跟蹤管理。對按綠色建筑標準設計建造的政府投資的保障性住房、學校、醫院等公益性建筑及大型公共建筑,鼓勵率先實行綠色建筑評價標識,并逐步過渡到對所有新建綠色建筑均進行評價標識。

(三)加快建筑能耗監測系統建設。按照《云南省住房和城鄉建設廳 云南省財政廳關于印發云南省國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設實施方案的通知》(云建發〔2014〕323號)和《云南省綠色建筑評價標準》的要求,新建和既有國家機關辦公建筑、2萬平方米以上的大型公共建筑應設計安裝能耗分項計量和在線監測裝置,并作為節能專項審查內容,確保規定建筑及時納入節能監管體系。 

(四)加大可再生能源應用。充分發揮曲靖市太陽能和地熱能資源優勢,大力推廣可再生能源應用技術。新建建筑和既有建筑節能改造優先選用太陽能、光伏發電技術。提高太陽能設備外觀設計水平,增強新建太陽能設備的景觀效果,加大對既有太陽能設備景觀效果改造力度,使其與建筑風格和周邊環境相協調。嚴格執行民用建筑節能設計標準,全面推進可再生能源設施與主體建筑同步設計、同步施工、同步驗收,達到一體化標準。新建、改建、擴建民用建筑有用能需求時,要優先考慮選用太陽能、地熱能等可再生能源應用技術類型。

(五)有序推進既有建筑改造。以大型公共建筑和國家機關辦公建筑為重點,開展以空調、電梯、照明、非節能門窗、鍋爐系統等綜合措施的節能改造,鼓勵有條件的按照綠色建筑標準實施改造。提高既有公共建筑物業使用管理水平,降低建筑運行能耗。鼓勵采取合同能源管理模式進行既有公共建筑節能改造,探索開展對超能耗限額的公共建筑,采取強制節能改造的方式實現節能目標。穩妥推進既有居住建筑節能改造,結合舊住房綜合改造,在尊重建筑所有權人意愿前提下,切實開展門窗、外遮陽等節能措施改造。

(六)加強綠色建材推廣應用。大力發展安全耐久、節能環保、施工便利的綠色建材,積極推廣應用高性能混凝土、高強鋼筋、散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿。到2020年,全市新建建筑中獲得綠色建材標識的預拌混凝土產品應用比例達到50%。積極組織本地有條件的建材生產企業申報綠色建材評價標識,鼓勵各類建筑使用綠色建材,在政府投資建設的項目中優先使用綠色建材。

四、保障措施
(一)加強組織領導,明確工作職責。各縣(市、區)人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會作為責任主體,要加強組織領導,成立工作領導機構,確保有關任務目標落實到位。各級有關部門要結合工作職責,加強對綠色建筑推廣工作的協調指導。發展改革部門在立項審查環節,要結合固定資產投資項目節能評估和審查制度,增加低能耗建筑和綠色建筑有關指標審查內容。自然資源和規劃部門在編制控制性詳細規劃時,應將低能耗建筑和綠色建筑有關的規劃要求納入控制性詳細規劃指標體系,并在建設用地規劃條件中落實低能耗建筑和綠色建筑的具體內容和要求。住房和城鄉建設部門或行政審批部門在設計、施工圖審查、施工許可、工程監理、竣工驗收、驗收備案等環節,嚴格執行綠色建筑標準和規定。生態環境部門結合低能耗建筑和綠色建筑標準的要求,做好低能耗建筑和綠色建筑項目環境影響評價文件的審批(備案)管理工作,編制環境影響報告表的項目建設后由業主開展自主驗收。市場監督管理部門要深化對綠色建筑有關產品的質量監察辦法,確保全市綠色建筑質量;推動綠色建材準入制度。財政部門要按照中央、省加快綠色建筑發展的意見精神,積極跟蹤中央、省關于綠色建筑發展政策動向,及時研究財政支持政策,向上爭取資金支持。

(二)強化考核督查。將低能耗建筑和綠色建筑發展和執行情況納入節能減排考核體系,合理設置分值權重,按年度進行考核評價。各縣(市、區)人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會以及有關職能部門要對推行低能耗建筑和綠色建筑有關情況進行重點督查,堅決糾正違反建筑節能強制性標準、違規建設高能耗建筑、不執行綠色建筑強制政策等行為。

(三)加強宣傳培訓。通過廣播、網絡、報紙等媒體,加大對發展低能耗建筑、綠色建筑的宣傳力度,提高公眾對低能耗建筑和綠色建筑的認知度,積極引導公眾參與低能耗建筑和綠色建筑建設工作,努力營造有利于低能耗建筑和綠色建筑加快發展的良好社會氛圍。同時,對全市規劃、設計、審查機構、施工、監理、質監、物業以及綠色建筑咨詢等單位人員進行專題培訓,將低能耗建筑和綠色建筑知識作為相關專業技術人員繼續教育的重要內容,培育一批高素質的低能耗建筑和綠色建筑技術和管理人才。
 
 
 
曲靖市人民政府辦公室
2019年6月13日

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